图片起原：摄图网_501687643

12月20日，广东连系发布了五个都市圈的想象，分别是广州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈、汕潮揭都市圈、湛茂都市圈。

城乡区域发展不屈衡是广东高质地发展的最大短板。此番入辖下手栽培发展五大量市圈，其宗旨等于为了恰当产业升级、东谈主口流动和空间演进趋势，增强盛中小城市发展协力，造成区域上风互补、谐和发展新上风。

按照广东省发改委的解读，这是“助力全省高质地发展的关键一招”。

这5个“圈”的带头城市，要么是一线城市，要么是省域副中心城市。在斟酌区域发展的大家看来，广东通过栽培壮大不同区域的中心城市，由中心城市带动都市圈发展，由都市圈互动促进总共区域达成更高水平的谐和发展，是一条恰当广东的区域谐和发展之路。

互异化定位

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“最富的处所在广东，最穷的处所也在广东。”这是对广东区域发展不屈衡问题的经典空洞。

珠三角地区与粤东粤西粤北地区在经济发展方面存在着无边的互异，从上述5个都市圈的基础要求也能窥见一二。

数据起原：凭据各都市圈发展想象整理

广州都市圈和深圳都市圈在2022年的经济体量分别达到4.46万亿和4.9万亿水平，经济密度也达到2亿元/平常公里与3亿元/平常公里。

比较之下，珠江口西岸都市圈的GDP唯一1.3万亿，汕潮揭、湛茂都市圈的GDP更是不及万亿。

往前追想，广州、深圳都市圈更早之前被称为“广佛肇”与“深莞惠”，是广东省内协同发展相对训诫的区域。直到2020年5月，广东出台《广东省设立健全城乡交融发展体制机制和战略体系的些许措施》，这才将省内的都市圈个数从2个增至5个，还再行定名。

“广佛肇”被削弱为“广州”，“深莞惠”改称“深圳”，两座常住东谈主口靠拢2000万大关的超大城市，在都市圈内的主导地位进一步突显。

三个省域经济副中心城市分别被分拨了一个都市圈，珠海、汕头、湛江升级为“半个”带头年老。之是以说“半个”，是因为关联都市圈是以“珠江口西岸”“汕潮揭”“湛茂”这种组团款式来定名。

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图片起原：《东莞市国土空间总体想象（2020-2035年）（草案）》公示读本

按照都市圈的界说，2019年2月发布的《国度发展考订委对于栽培发展当代化都市圈的带领意见》明确：一是城市群里面以超大特大城市或发射带动功能强的大城市为中心，二是以1小时通勤圈为基本范围。

很清亮，珠海、汕头、湛江算不上“大”。

三座副中心城市的经济体量，固然达到了3000-4000亿元的水平，但它们在省内的经济聚合度相等低。

在其他省份，想要成为副中心城市，GDP占全省的比重至少也在6%及以上的水平。从2022年数据来看，诸如江西赣州、云南曲靖、湖北襄阳等聚合度都在10%以上，贵州遵义以致高达21%傍边，同处东部地区的江苏徐州、安徽芜湖占比也有6.88%、9.99%。

反不雅珠海、湛江、汕头，2022年经济体量分别唯一广东全省的3.13%、2.88%和2.34%，且在全省排在第6、第9和第11的位置。

很显豁，五个都市圈处于不同的发展阶段。

“驻足各都市圈的发展实践，互异化细则方针、定位。”广东省发展考订委主任、省大湾区办主任艾学峰解读，广州、深圳都市圈以广州、深圳国度中心城市为中枢带动左近城市加速发展，栽培成为代表广东乃至天下参与国外竞争的当代化超大城市型都市圈。珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈由经济体量至极、经济关系较精采、一体化同城化趋势显豁的些许城市组成，以珠海、汕头、湛江为中心分别带动珠江口西岸和沿海经济带东西两翼加速发展，栽培成为全省高质地发展的伏击增长极。

圈内与圈外

上述5个都市圈，从提倡主张到尘埃落定，用了大约3年半时刻。这时刻，都市圈的范围阅历了增增减减的流程。

图片起原：广东“十四五”想象摘抄

从12月20日公布的范围来看，5个“圈”规划消散东谈主口1.08亿，占全省比重85.41%；消散地盘面积9.26万平常公里，占全省总面积51.5%；地区出产总值12.08万亿元，占全省比重93.57%；触及17个城市，其中14个为全域纳入，广东全省21城，被收录泰半。

2022年，广东一共有7座GDP在千亿元级别的地级市，其中阳江被划入珠江口西岸都市圈，潮州被划入汕潮揭都市圈，梅州都市区是汕潮揭都市圈的联动发展区。从想象文献来看，韶关、汕尾、河源、云浮四座城市不在五个“圈”的范围内。

“不要以为我被划进‘圈’里或者莫得在‘圈’里就何如样了，也不要以为我被划进了这个‘圈’就不跟阿谁‘圈’合作了。”广州市政府有推敲斟酌大家、中山大学产业与区域发展斟酌中心主任梁琦想破除“圈内、圈外”的歪曲。

梁琦谈到，划建都市圈是广东省在推动城乡交融发展、促进区域谐和发展方面的一个抓手，先让更有基础的区域带头作出榜样，造成撑持高质地发展的新的伏击增长极。

但这并不代表这些“都市圈范围”就限制了城市之间的合作与协同。一方面，全省产业集群、产业链的打造并不以行政区来分辩；另一方面，广东也需要持续在考订绽开中说明窗口作用、磨砺作用、茅头兵作用。

画“圈”，是以都市圈四肢冲破口，让圈内城市交融成一个举座，让经济身分畅通、互动。既通过都市圈升迁中心城市的发射带动才智，又兼顾区域均衡让中小城市都能“上车”，从而达成总共区域更高水平的谐和发展。

这种期许以点带面的逻辑，不错在五个都市圈的总体发展款式想象中获得印证。

汕潮揭都市圈想象的是“一心南北极、三环五射”的款式。汕头主中心和潮州、揭阳两个伏击增长极，领下了将我方作念大作念强的任务。“三环五射”说的则是对外的款式，依托高速公路、城际铁路、高铁网等通谈，汕潮揭都市圈与汕尾、河源等省内城市，与粤港澳大湾区，与粤闽浙沿海城市都会鼓舞不同主题的“合营轴”。

湛茂都市圈的对外贯串愈加显豁。湛茂是“一体化发展”，湛茂与粤港澳大湾区是“联动发展”，与广西北部湾经济区是“高质地合作发展”，与海南解放商业港是“相向而行”，在桂黔川渝地区、桂湘鄂地区会拓展“海运货源和旅搭客源土产货”。

“广东的海岸线很长，咱们是面向大海去念念考、去发展，这么都市圈的发展视线就愈加轩敞。”广东省体制考订委员会推行会长彭澎如是说谈。

交融与协同

兔年首个责任日，广东召开全省高质地发展大会，紧紧把捏高质地发展这个首要任务，慷慨办事创业的精气神，矢志“再造一个新广东”。按照广东省发改委的解读，栽培发展五大量市圈是“助力全省高质地发展的关键一招”。

画完“圈”后，关键是达成圈内城市的交融、协同。

广州都市圈国土空间发展款式 图片起原：《广东省都市圈国土空间想象谐和教唆》

国度发展考订委原副通告长、著明经济学家范恒山曾谈到都市圈同城化建当场四个“非同不能”的规模，需要各个城市间严格接轨、设施一致、整皆齐整的协同。分别是要紧基础法子的设立、结伴大阛阓的设立、环保处理责任与基本全球办事的分享。从想象文献来看，5个都市圈都需要补课。

都市圈有一个记号性的判断范例，等于“一小时通勤圈”。鼓舞基础法子一体化、鼓舞基础法子互联互通，在五份想象文献中都排在了首要的位置。

广佛同城之下，广佛线（佛平地铁1号线），早在2010年11月3日就通达了运营。之后又有佛平地铁2号线与广州地铁7号线。异日还有广州地铁11号线。

比较之下，深圳都市圈的联通性和密度似乎一直未有骨子性鼓舞。直到本年，深圳与东莞、与惠州之间的地铁，才接踵有了明确的进展。

深圳都市圈国土空间发展款式 图片起原：《广东省都市圈国土空间想象谐和教唆》

不仅圈内要协同，圈外也要交融。广州、深圳、珠江口西岸都市圈都提到要与对方“深度交融”，“联袂建成珠三角世界级城市群”“达成珠三角城市群深度一体化发展”。

协同，是都市圈发展的题中之意，但亦然最硬的骨头。范恒山此前就谈到都市圈同城化两个很现实的潦倒。

一个来自行政区的利益和关联管制的制约，“各有各的行政区，各有各的板块利益，各个城市也会从我方特定区域利益考量启程，得志经济社会的发展需求”；另一个来自主体间的发展落差，“经济好的处所不肯鼓舞同城化，牵挂被分掉一杯羹，经济过期的地区也不肯鼓舞同城化，牵挂终末少许儿肥水流到别东谈主田庐去”。

脚下5个圈照旧画好，奔着破解区域谐和发展的繁难而来，朝着造周至省高质地发展新撑持的方针而去，既需要中枢城市拿出胸怀，说明外溢、发射效应，又需要存眷现实基础，寻找区域发展的最大契约数。

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